A、具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的
B、招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的
C、采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的
D、采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的

正確答案：AC

試題解析：政府采購可以采用邀請招標的情形：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。